【今日新訊 20250214】

●司法新訊─古蹟保存計畫涉及土地使用或建築管理屬都市計畫非行政處分

最高行政法院日前針對一起文化資產保存事件作出裁定，認為古蹟保存計畫內容所涉土地使用計畫變更、土地使用管制變更、建築管理、古蹟及其周邊景觀風貌管制，均屬都市計畫及都市設計的變更建議，均有待主管機關納入考量審議，作成都市計畫的變更始能具體落實，屬於對有關都市計畫及都市設計的變更建議，並非行政處分。

古蹟保存計畫涉及土地使用或建築管理法院：屬都市計畫及設計變更建議並非行政處分

（原文刊載於2025-02-05 法源法律網）

最高行政法院表示，古蹟保存計畫範圍內的新建工程開發商於工程或開發行為進行前，應經主管機關召開古蹟、歷史建築、紀念建築及聚落建築群審議會審議通過後，始得進行工程或開發行為。有鐵路公司以機關對於其投資公司的審議申請召開的數次審議會，均適用古蹟保存計畫的內容作為審查標準，而影響該公司建築執照申請，且對新建建築物的量體高度予以限高，並臆測古蹟保存計畫區域內存在考古遺址，應送審議且限制開發方式，認為古蹟保存計畫具有對外規制力的行政處分，已直接限制其權益或增加負擔，顯然違反行政程序法第92條規定，因此提起抗告。

最高行政法院113年度抗字第86號裁定指出，古蹟保存計畫，旨在對於營建工程或其他開發行為的個案審查方式外，要求主管機關提前對於古蹟及其環境景觀的維護及保全作通盤構想，而會同有關機關訂定古蹟保存計畫後，將該抽象方針性質的計畫提送古蹟所在地的委員會，供各該委員會考量，並於其規劃決議後，納入古蹟所在地的區域計畫、都市計畫或國家公園計畫，以此方式落實維護古蹟並保全其環境景觀的目的。

最高行政法院最後表示，古蹟保存計畫是機關考量古蹟周邊的歷史脈絡特質，依據文化資產保存法第37條規定進行景觀視覺影響評估及古蹟保存計畫所擬定，並以古蹟保存計畫範圍為基礎，擬定景觀風貌管制及都市計畫的變更建議，以達到維護周邊環境景觀的目的。依其計畫書內容所涉土地使用計畫變更、土地使用管制變更、建築管理、古蹟及其周邊景觀風貌管制，均屬都市計畫及都市設計的變更建議，均有待都市計畫主管機關依都市計畫程序納入考量審議，作成都市計畫的變更始能具體落實，屬於對有關都市計畫及都市設計的變更建議，並非行政處分。

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●司法新訊─雙桶屍命案更二審改判無期法院：兇手假釋已逾 9 旬再機會低

臺灣高等法院臺中分院日前針對一起雙桶屍案作出更二審判決，認為此案審理超過八年，符合刑事妥速審判法第7條減刑事由，且執行完刑期後，行為人也已逾九十歲，回歸社會後再犯罪的機會已隨高齡顯著降低，因此撤銷原死刑宣判，改判無期徒刑、褫奪公權終身。

雙桶屍命案更二審撤銷死刑改判無期徒刑法院：兇手縱假釋已逾 9 旬再犯罪機會低

（原文刊載於2025-02-04 法源法律網）

臺中高分院指出，兇手與兩名被害人均為舊識，卻因賭場債務等因素而萌生殺意，於是假藉外出旅遊或訪友名義，駕車分別帶兩名被害人外出，並於途中先以安眠類藥劑摻入飲食讓被害人食用後陷入昏迷，隨後將兩人以頭下腳上的方式倒栽裝入鐵桶內封閉，終至窒息死亡，再分別將盛裝屍體的鐵桶推落山谷棄屍來故佈疑陣。

臺中高分院進一步指出，經調查審理後，認定行為人確有殺害被害人，並將兩人塞入鐵桶內載運至山谷遺棄屍體，其以一行為同時觸犯刑法第271條殺人罪及同法第247條遺棄屍體罪，應依想像競合犯從一重論以殺人罪。

臺中高分院最後表示，本案審理已超過八年，有刑事妥速審判法第7條應減輕其刑事由，且原審未審慎斟酌年邁受刑人縱有假釋出監的可能，其經長期執行後的再犯風險是否因高齡而有減損，於法稍失衡平。由於兇手目前已滿七十一歲，即使未來有假釋出獄的可能，其年齡也已逾九十歲，回歸社會後再犯罪的機會已隨高齡顯著降低，故撤銷原死刑宣判，改判無期徒刑、褫奪公權終身，令其長期隔絕於社會。

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●金融財稅新訊─金管會召開VASP專法草案座談聚焦穩定幣發行與業者監管

金管會13日召開虛擬資產及交易業務事業（VASP）專法草案座談會，廣邀專家學者、VASP公會及中央銀行等相關單位與會，共同研商虛擬資產服務法草案，金管會指出，會中主要針對穩定幣發行和業者監管進行意見交換，包含新增虛擬資產服務種類、許可制度、資本額、營業保證金及人員資格條件等，業者在會中較關切資本額和營業保證金數額規定，至於穩定幣規劃由銀行錨定法定貨幣發行，不包含其他資產如黃金和不動產。

金管會召開VASP專法草案座談聚焦穩定幣發行與業者監管

（原文刊載於2025-02-13 工商時報）

為健全虛擬資產業務之經營與發展，強化虛擬資產服務及市場之管理，並保障虛擬資產交易人權益，金管會於1月委外研究訂定虛擬資產管理專法的可行性，經持續與研究團隊溝通，並參考外國法例及兼顧產業實際狀況研修條文，金管會已研議虛擬資產服務法草案，並於13日召開座談會，共商虛擬資產服務法草案。

金管證期局副局長高晶萍會指出，專法將針對VASP業者的資本額和營業保證金另行規定數額，這也是業者較關切的議題，並提到希望進行「差異化管理」，由於虛擬資產服務商有業別的不同，業者希望依據規模和經營業務的風險程度來衡量，後續將再參考VASP公會與業者意見，並兼顧監理需求，訂定出最適標準。

在穩定幣發行方面，金管會銀行局副局長侯立洋指出，因考量到與法定貨幣連結的穩定幣較具支付和清算功能，且參考歐盟、日本、英國、新加坡和美國紐約州等規範都是將錨定法幣列為穩定幣發行架構，因此台灣VASP專法草案也是定義與法定貨幣連結的穩定幣，且央行也一致同意；至於與其他資產如黃金或不動產連結的虛擬資產，因性質較類似黃金ETF等投資工具、價值相對不穩定，不宜用「穩定幣」來稱呼，上述他國也未將此納入監理架構。

此外，侯立洋表示，目前專法草案是以銀行為台灣境內發行穩定幣之金融機構，經核准發行之穩定幣需提列準備金，至於其他如泰達幣（USDT）等美元穩定幣則回歸交易面管理規範，業者如需引進商品，除了需要先通過執業許可，還需符合上下架規定，謹慎審查所有上架的商品。

金管會指出，全球任何人都可自由發行虛擬貨幣，並不包含在虛擬資產專法監管範圍內，但若發幣後涉及詐欺、洗錢等違法行為，仍會受到刑法規管。

對於目前國內交易平台使用新台幣入金交易的方式，日後若再新增台幣穩定幣的發行，侯立洋表示，僅增加選擇和可發行的彈性，未來取決於民眾選擇想使用穩定幣或法幣作為交易媒介。

金管會表示，本次座談會各界提供之寶貴意見將作為法規制定之參考，今日對外傾聽意見只是開始，金管會預計於3月辦理法規預告後，仍將持續與各界進行溝通，於充分蒐集建議並調整後，於6月底前將專法草案陳報行政院。